故事发生在清朝光绪年间，八国联军兵临城下，京城岌岌可危。慈禧太后被迫签订城下之盟，丧权辱国。然而联军得寸进尺，一名英军将领突发羊角风暴毙，英方却蛮横地声称其阵前殉职，硬要清政府交出“凶手”并严惩，否则将再次开战。面对这无理取闹的指控，朝廷上下乱作一团。为平息事端，懦弱的光绪皇帝被推上风口浪尖，被迫亲自出面“审理”此案。然而，他既无实权又无主见，在一群昏庸大臣和洋人的威逼利诱下，闹出无数笑话。影片以辛辣的讽刺手法，将清廷的腐朽无能、洋人的骄横跋扈展现得淋漓尽致。皇帝在洋人面前卑躬屈膝，大臣们为自保而推诿扯皮，一场关乎国家颜面的“审判”最终沦为一场滑稽的闹剧。影片在令人捧腹之余，也深刻揭示了清末国势衰微、任人宰割的悲惨现实，是一部笑中带泪的荒诞喜剧。